“戰略性環境管理”一詞源自國際認可論壇所發的文件“ISO14001:2015轉版策劃指南”（IAF ID 10:2015）。這里“戰略性環境管理”是指：在組織戰略的策劃過程中，要提升環境管理的重要性。通過識別組織所處的環境以及相關方的需求和期望，從戰略高度提出環境管理的課題、任務和目標，通過建立和實施環境管理體系，實現這些任務和目標。

一(yi)、戰略性環(huan)境問題的確定

1、標準要求(qiu)

4.1理解組(zu)織及其(qi)所(suo)處的環(huan)境：組(zu)織應確定(ding)與其(qi)宗旨相(xiang)關、并影(ying)響其(qi)實現環(huan)境管理體系(xi)預(yu)期結果的能力的外部和內(nei)部問題。這些(xie)問題應包括受組(zu)織影(ying)響的或能夠影(ying)響組(zu)織的環(huan)境狀況。

2、審核關(guan)注要點

根據“4.1理解組(zu)織及其所處的環(huan)境”的要求，應關注組(zu)織是否已經(jing)充分識別下述有關問題：

（1）與組織(zhi)所處(chu)的環境(jing)狀況相關(guan)的重大(da)問題

這些環境狀況(kuang)包(bao)括：空氣質量(liang)、地表水質量(liang)等(deng)。例如(ru)：一(yi)(yi)個組織位于空氣質量(liang)非(fei)常敏感的地區，則應對其(qi)大氣污染物的排放采(cai)取嚴格(ge)的措施進行控(kong)制，這一(yi)(yi)項工作應成為其(qi)戰(zhan)略(lve)問題之一(yi)(yi)；

（2）與法律、政治(zhi)、文化相關的外部環境要(yao)求

例如：當前(qian)國家(jia)(jia)已(yi)經開始重(zhong)視節(jie)能(neng)(neng)和(he)二氧(yang)化碳排放問(wen)題。組(zu)(zu)織（特別是能(neng)(neng)源消耗量大(da)的組(zu)(zu)織）應將節(jie)能(neng)(neng)和(he)低碳作為環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理的重(zhong)要內容。又如：國家(jia)(jia)特別重(zhong)視環(huan)(huan)境(jing)(jing)法律(lv)法規的履行，組(zu)(zu)織應識(shi)別所(suo)有可能(neng)(neng)出現的違反(fan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)法律(lv)法規的潛(qian)在風(feng)險，這(zhe)些課題應成為組(zu)(zu)織的戰略性環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題之一。

（3）與市場(chang)的競爭(zheng)相(xiang)關的產品(pin)的環境(jing)性(xing)能(neng)

例如(ru)：國(guo)際上很關(guan)注電子電器產(chan)品(pin)(pin)中有(you)害物質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)控制(zhi)（如(ru)：ROHS指令），有(you)關(guan)的(de)(de)(de)組織(zhi)應(ying)將限(xian)制(zhi)有(you)害物質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)使(shi)用，作為環(huan)境管(guan)理的(de)(de)(de)重要(yao)內容。又如(ru)，在當前(qian)國(guo)內外日益重視節能低碳問題大環(huan)境下，如(ru)何降低產(chan)品(pin)(pin)使(shi)用中的(de)(de)(de)能源消(xiao)耗是(shi)產(chan)品(pin)(pin)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)一個(ge)重要(yao)方向(xiang)，如(ru)研(yan)發(fa)設計低油耗汽車、節能家電產(chan)品(pin)(pin)等。

（4）組織內(nei)部(bu)的主要問題

例如：組(zu)織的(de)文(wen)化(hua)，人員能力(li)狀況，組(zu)織的(de)管(guan)理結(jie)構，組(zu)織的(de)戰略方(fang)向等。

在環(huan)境管理體系審核中(zhong)，審核員應(ying)對組(zu)織對上述(shu)各項問題的識別情況進(jin)行審核。如發現(xian)重大疏漏，應(ying)予(yu)以指出。

此項要(yao)求對(dui)于(yu)審(shen)核(he)員(yuan)是(shi)一(yi)個挑戰，審(shen)核(he)員(yuan)不僅要(yao)熟(shu)悉(xi)(xi)環(huan)境(jing)管理體系標準，還(huan)要(yao)熟(shu)悉(xi)(xi)與組織相關的環(huan)境(jing)法(fa)律法(fa)規，了解當地的環(huan)境(jing)狀況(kuang)；并對(dui)該行(xing)業產品發(fa)展方(fang)向、以及相關工(gong)藝(yi)技術的發(fa)展等具有一(yi)定的知(zhi)識。能在最(zui)高(gao)管理者的高(gao)度認識和分(fen)析(xi)上述問題。

二(er)、戰略性環境管理的策(ce)劃

1、標準要求：

5.1領導作用(yong)和承諾(nuo)：b)確保建立環(huan)境(jing)方針(zhen)及環(huan)境(jing)目標，并確保其(qi)與組織的戰略方向和所處的環(huan)境(jing)相一致；

6.1.1總(zong)則：策(ce)劃環境管(guan)理體系時，組(zu)織應考(kao)慮:a)4.1所(suo)提及的(de)問題；b)4.2所(suo)提及的(de)要(yao)求；c)其環境管(guan)理體系的(de)范(fan)圍；

2、審核(he)關注要點

（1）審核(he)組(zu)織的環境方針和環境目(mu)標(biao)是否與組(zu)織的戰(zhan)略方向相符合，是否能(neng)體現其戰(zhan)略方向的要(yao)求；

（2）在進行(xing)環境管理(li)體系策劃中(zhong)，是(shi)否已(yi)經(jing)考慮了4.1中(zhong)所識別的內外部(bu)問題和4.2中(zhong)所確(que)定(ding)的相(xiang)關方的要(yao)求；并(bing)在6.1.4中(zhong)規定(ding)了相(xiang)應的管理(li)措施；

三、戰(zhan)略性環境管理的實施

1、標準要(yao)求

5.1領導作用和承諾：c)確保將環境(jing)管理體系要求融入組織(zhi)的業務(wu)過(guo)程；

6.1.4措施(shi)的策劃：b)如何(he)將這些措施(shi)融入(ru)其(qi)環(huan)境管理體系過程，或其(qi)他業務過程，并(bing)予以(yi)實(shi)施(shi)；

6.2.2實現環(huan)(huan)境目標(biao)措施(shi)的策劃：組(zu)織應考慮如(ru)何(he)能將(jiang)其實現環(huan)(huan)境目標(biao)的措施(shi)融入組(zu)織的業務過程；

8.1組織(zhi)應建立、實施、控制并(bing)保持滿(man)足(zu)環境管理體系(xi)要(yao)求以(yi)及(ji)實施6.1和(he)6.2中所確定的(de)措(cuo)施所需的(de)過程，

2、審核(he)要點

（1）對(dui)(dui)與(yu)戰(zhan)略性環(huan)境問題相關的應(ying)對(dui)(dui)風險和(he)(he)機遇的措(cuo)施和(he)(he)實(shi)現環(huan)境目標的措(cuo)施進行審核(he)，判(pan)定上述與(yu)戰(zhan)略相關的措(cuo)施是否已(yi)融入其(qi)環(huan)境管(guan)理體系過程或其(qi)他業務過程，并得到(dao)有效實(shi)施。

（2）所有(you)與戰略有(you)關的管理要求是(shi)否(fou)納入運行(xing)控制的內容，并融入日常(chang)管理中。

四(si)、績效評(ping)價

1、標準要求(qiu)

9.1.1總(zong)則：組(zu)(zu)織(zhi)應(ying)監視(shi)、測(ce)量、分析(xi)和評價其(qi)環(huan)境(jing)績效。 組(zu)(zu)織(zhi)應(ying)評價其(qi)環(huan)境(jing)績效和環(huan)境(jing)管理體系的有效性(xing)

9.3管理評審：管理評審應考(kao)慮以(yi)下(xia)方面的變化：1）與環(huan)境(jing)管理體系相關的內部(bu)和外部(bu)問題；2）相關方的需求(qiu)和期望(wang)，包括(kuo)合規義(yi)務；

管理評審的輸出應包括：－任(ren)何(he)與(yu)組織(zhi)戰略(lve)方向(xiang)相關(guan)的結(jie)論。

2、審核關注要(yao)點

(1)“9.1.1總則(ze)”的審(shen)核

與(yu)戰略環境(jing)管理相(xiang)關的(de)(de)(de)環境(jing)目(mu)標應體現在環境(jing)績效(xiao)中，例如：開發設計低(di)能耗(hao)的(de)(de)(de)家電產品(pin)，降低(di)大氣污染物(wu)的(de)(de)(de)排放，降低(di)單位產品(pin)的(de)(de)(de)能源消耗(hao)，降低(di)溫室氣體的(de)(de)(de)排放等，均應設定(ding)具體的(de)(de)(de)環境(jing)績效(xiao)參數(shu)和(he)目(mu)標值。

在環境管理體(ti)系審核(he)中(zhong)，要關注與此有關的監視和測量情(qing)況。包括(kuo)：

a)組織是否規定了(le)有關(guan)的監視測量(liang)的內容、頻(pin)次(ci)和環境績效(xiao)參數；

b)是否按照規定實施了監視和測量(liang)；

c)對(dui)有關的(de)監視測量結果是否進行了分(fen)析(xi)和評價等(deng)。

（2）“9.3管理(li)評(ping)審(shen)”的審(shen)核

a)在管理評(ping)審(shen)中是否(fou)對內(nei)外部環境(jing)以及相關(guan)方(fang)的(de)需(xu)求(qiu)和期望的(de)變(bian)化(hua)進行(xing)了(le)評(ping)審(shen)，如果內(nei)外部環境(jing)發生了(le)變(bian)化(hua)，組織應針對變(bian)化(hua)的(de)情況進行(xing)新的(de)策劃(hua)；

b)管(guan)理評(ping)審(shen)的(de)輸出是否包括(kuo)了(le)“與組織戰略(lve)方向相(xiang)關的(de)結論”。例如：組織的(de)戰略(lve)是否得到(dao)了(le)實(shi)施(shi)，組織的(de)戰略(lve)是否根據新的(de)情況(kuang)進行了(le)調整等。

“戰略性環境管理”是ISO14001:2015環境管理體系新版標準提出的一項新思維。它要求組織從戰略高度認識在環境管理方面面臨的重要問題，通過環境管理體系的建立和實施，逐步解決這些重要問題。在環境管理體系審核中，要從“4.1理解組織所處的環境”開始，系統地對與這些重大問題有關的策劃、實施和績效評價等各個環節進行審核。以利于提升組織的環境績效。

附：涉及到組織戰略(lve)性(xing)環境(jing)管(guan)理的措施（示例）

1、源自當地的(de)環境狀況的(de)要求(qiu)(qiu)，或源自法規要求(qiu)(qiu)，社會要求(qiu)(qiu)——例(li)如：燃(ran)煤(mei)電廠增加脫硫、脫銷、二次靜電除塵等降低污(wu)染物排放的(de)重大(da)措施；

2、源自行(xing)業要求或(huo)法規(gui)要求——例(li)如：汽車制造企業應(ying)用水(shui)性漆等工藝，或(huo)其他(ta)等有利(li)于環境(jing)保護、節約能(neng)源、節約原(yuan)材料等重大工藝改(gai)革措施；

3、源(yuan)自法規要(yao)求(qiu)(qiu)或市場競爭(zheng)形勢(shi)的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)——例如：汽(qi)車制造(zao)企業(ye)開發(fa)研制符合更嚴(yan)格的(de)(de)排放標準的(de)(de)新產品，或研制新能源(yuan)汽(qi)車產品等(deng)措施；

4、源自行(xing)業(ye)要(yao)求或政策要(yao)求——例如(ru)：企(qi)業(ye)降低單(dan)位(wei)(wei)產品能耗、單(dan)位(wei)(wei)產品水(shui)耗、單(dan)位(wei)(wei)產品的污(wu)染物排放等提升環(huan)境績效的措施(shi)。