“戰略性環境管理”一詞源自國際認可論壇所發的文件“ISO14001:2015轉版策劃指南”（IAF ID 10:2015）。這里“戰略性環境管理”是指：在組織戰略的策劃過程中，要提升環境管理的重要性。通過識別組織所處的環境以及相關方的需求和期望，從戰略高度提出環境管理的課題、任務和目標，通過建立和實施環境管理體系，實現這些任務和目標。

一、戰略性環境問(wen)題的(de)確定(ding)

1、標準要(yao)求

4.1理(li)解組織(zhi)(zhi)及其(qi)所處的(de)(de)(de)環境(jing)：組織(zhi)(zhi)應確定(ding)與其(qi)宗旨相關、并影響(xiang)(xiang)其(qi)實(shi)現環境(jing)管理(li)體(ti)系預期結果的(de)(de)(de)能(neng)力的(de)(de)(de)外部(bu)和內部(bu)問(wen)題(ti)。這(zhe)些問(wen)題(ti)應包括受組織(zhi)(zhi)影響(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)或能(neng)夠影響(xiang)(xiang)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)環境(jing)狀況。

2、審(shen)核關(guan)注要點

根據(ju)“4.1理(li)解組(zu)織及其所處的(de)環境(jing)”的(de)要(yao)求，應關注組(zu)織是否已經充分識(shi)別下述有關問(wen)題：

（1）與組織所處(chu)的環境狀況相關的重大問題

這些環境狀(zhuang)況包括：空氣質量、地(di)表水質量等(deng)。例(li)如：一個(ge)組織位于空氣質量非常敏感的(de)地(di)區，則應對其大氣污(wu)染物的(de)排放采(cai)取嚴格的(de)措施(shi)進行(xing)控制，這一項工(gong)作應成為其戰略問題之一；

（2）與法律、政治(zhi)、文化相關的外部環境要求

例如(ru)：當前國家已經開始重視節(jie)能(neng)和(he)二氧(yang)化(hua)碳(tan)排放問題。組(zu)織(zhi)（特別是能(neng)源消(xiao)耗量大的組(zu)織(zhi)）應將節(jie)能(neng)和(he)低碳(tan)作為(wei)(wei)環境管理的重要內容(rong)。又(you)如(ru)：國家特別重視環境法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的履行，組(zu)織(zhi)應識別所有可能(neng)出現(xian)的違反環境法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的潛在(zai)風(feng)險，這些課題應成為(wei)(wei)組(zu)織(zhi)的戰略性環境問題之(zhi)一。

（3）與市場的競爭相關的產品(pin)的環境性能

例如(ru)：國(guo)(guo)際(ji)上很關注電子電器產(chan)(chan)品(pin)中(zhong)(zhong)有害物質的控制（如(ru)：ROHS指令(ling)），有關的組織應將限制有害物質的使(shi)用，作為環(huan)境(jing)(jing)管理的重要(yao)內容(rong)。又如(ru)，在(zai)當前國(guo)(guo)內外(wai)日益重視節能(neng)低(di)碳問(wen)題(ti)大環(huan)境(jing)(jing)下，如(ru)何(he)降低(di)產(chan)(chan)品(pin)使(shi)用中(zhong)(zhong)的能(neng)源消(xiao)耗(hao)是產(chan)(chan)品(pin)發(fa)(fa)展的一個重要(yao)方(fang)向，如(ru)研發(fa)(fa)設(she)計低(di)油(you)耗(hao)汽車、節能(neng)家電產(chan)(chan)品(pin)等。

（4）組織(zhi)內部(bu)的(de)主要問題

例(li)如(ru)：組(zu)織(zhi)的文(wen)化，人員(yuan)能力(li)狀況，組(zu)織(zhi)的管理結構，組(zu)織(zhi)的戰略方(fang)向等。

在環境(jing)管理(li)體系審核(he)(he)中，審核(he)(he)員應對組織對上述各(ge)項問(wen)題的(de)識別情況進行審核(he)(he)。如發現重大(da)疏(shu)漏，應予以指(zhi)出(chu)。

此(ci)項要求對于審核員(yuan)是一個挑戰，審核員(yuan)不僅要熟悉環(huan)境管理體系標準，還要熟悉與組織相關的(de)(de)環(huan)境法(fa)律法(fa)規，了(le)解當地(di)的(de)(de)環(huan)境狀況；并對該行業產品發(fa)展方向、以及相關工藝(yi)技術的(de)(de)發(fa)展等具有一定的(de)(de)知識(shi)(shi)。能在(zai)最高管理者的(de)(de)高度認識(shi)(shi)和(he)分析上述問題。

二、戰略性環境(jing)管理的策劃(hua)

1、標準要求：

5.1領導作用和承諾：b)確保(bao)建立環境(jing)方(fang)針及環境(jing)目標(biao)，并確保(bao)其與組織的(de)戰略方(fang)向和所處的(de)環境(jing)相一致(zhi)；

6.1.1總則：策劃(hua)環境管理體系時，組織應(ying)考(kao)慮:a)4.1所(suo)(suo)提及的問(wen)題；b)4.2所(suo)(suo)提及的要求；c)其環境管理體系的范圍；

2、審核關注要(yao)點

（1）審核組(zu)織的(de)(de)環(huan)境方針和環(huan)境目標(biao)是否(fou)與組(zu)織的(de)(de)戰(zhan)略(lve)方向相符合，是否(fou)能體現其(qi)戰(zhan)略(lve)方向的(de)(de)要求(qiu)；

（2）在進行環境管理體系策劃中(zhong)，是否(fou)已經考慮了4.1中(zhong)所(suo)識別的內外部問題(ti)和4.2中(zhong)所(suo)確定的相關方的要求(qiu)；并在6.1.4中(zhong)規(gui)定了相應的管理措施(shi)；

三、戰略性環境管理的實(shi)施

1、標準要求

5.1領(ling)導(dao)作用和承諾：c)確(que)保將環境管理體系(xi)要(yao)求融入組織的業務過程；

6.1.4措施的策劃：b)如(ru)何將這些措施融(rong)入其(qi)環(huan)境管(guan)理體(ti)系(xi)過程，或其(qi)他(ta)業務過程，并予以實施；

6.2.2實(shi)現環(huan)境(jing)目標措施的(de)策劃：組(zu)織應考慮如(ru)何能將其實(shi)現環(huan)境(jing)目標的(de)措施融入(ru)組(zu)織的(de)業(ye)務過程；

8.1組織應建立、實(shi)施、控制并(bing)保持滿足環境管(guan)理體系要求以及實(shi)施6.1和6.2中所(suo)確定的措(cuo)施所(suo)需的過程，

2、審核(he)要點

（1）對(dui)與戰(zhan)略性環境(jing)問題(ti)相關的(de)(de)應對(dui)風(feng)險和(he)機遇的(de)(de)措(cuo)施和(he)實(shi)現環境(jing)目(mu)標的(de)(de)措(cuo)施進行審核，判(pan)定上述與戰(zhan)略相關的(de)(de)措(cuo)施是否已(yi)融(rong)入其(qi)環境(jing)管理(li)體系過(guo)程(cheng)或其(qi)他業務過(guo)程(cheng)，并得到有(you)效實(shi)施。

（2）所有與戰略有關的(de)管理(li)要求(qiu)是(shi)否(fou)納入(ru)運(yun)行(xing)控制的(de)內容，并(bing)融入(ru)日常管理(li)中。

四、績效評價

1、標準要(yao)求

9.1.1總則：組(zu)織應(ying)監視、測量、分析和評(ping)(ping)價(jia)其(qi)環境績(ji)效(xiao)。 組(zu)織應(ying)評(ping)(ping)價(jia)其(qi)環境績(ji)效(xiao)和環境管理體系的(de)有效(xiao)性

9.3管理(li)(li)評(ping)審(shen)：管理(li)(li)評(ping)審(shen)應考慮以下方面的變化(hua)：1）與環境(jing)管理(li)(li)體系(xi)相(xiang)(xiang)關的內部和(he)外部問題(ti)；2）相(xiang)(xiang)關方的需求和(he)期(qi)望，包(bao)括合(he)規義務；

管理評審的輸出應包括：－任何與組織(zhi)戰(zhan)略方向相(xiang)關的結(jie)論。

2、審核關(guan)注要(yao)點

(1)“9.1.1總則”的(de)審核(he)

與戰略環境(jing)(jing)管理(li)相關的環境(jing)(jing)目(mu)標應體(ti)現在環境(jing)(jing)績(ji)效(xiao)中，例如：開發設計低(di)(di)能(neng)耗的家電產(chan)品(pin)(pin)，降低(di)(di)大氣污染物(wu)的排放(fang)，降低(di)(di)單位產(chan)品(pin)(pin)的能(neng)源消耗，降低(di)(di)溫室氣體(ti)的排放(fang)等，均應設定(ding)具體(ti)的環境(jing)(jing)績(ji)效(xiao)參數和目(mu)標值。

在環境管理(li)體系審核中，要關(guan)注(zhu)與此有(you)關(guan)的(de)監(jian)視和(he)測量情(qing)況(kuang)。包括(kuo)：

a)組織是否規定了有關的(de)監視測量的(de)內容(rong)、頻次和環境績效(xiao)參(can)數(shu)；

b)是否按照規(gui)定實施了監(jian)視和測(ce)量(liang)；

c)對有關的監視測量結(jie)果(guo)是否進行了分析和評(ping)價(jia)等(deng)。

（2）“9.3管理評(ping)審”的審核

a)在管理評審(shen)中是否對內外部環境以及相關方的(de)(de)需(xu)求(qiu)和期望的(de)(de)變化進行了評審(shen)，如果內外部環境發生了變化，組織(zhi)應針對變化的(de)(de)情況(kuang)進行新的(de)(de)策劃(hua)；

b)管理(li)評審的(de)(de)輸出是否(fou)包括了“與組(zu)織戰(zhan)略(lve)(lve)方向相關的(de)(de)結論(lun)”。例如：組(zu)織的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)是否(fou)得到了實施，組(zu)織的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)是否(fou)根據新的(de)(de)情(qing)況進行了調整(zheng)等。

“戰略性環境管理”是ISO14001:2015環境管理體系新版標準提出的一項新思維。它要求組織從戰略高度認識在環境管理方面面臨的重要問題，通過環境管理體系的建立和實施，逐步解決這些重要問題。在環境管理體系審核中，要從“4.1理解組織所處的環境”開始，系統地對與這些重大問題有關的策劃、實施和績效評價等各個環節進行審核。以利于提升組織的環境績效。

附：涉(she)及到組織戰略性(xing)環境管理(li)的措施（示例）

1、源(yuan)自當地的(de)環境狀況的(de)要求，或(huo)源(yuan)自法規(gui)要求，社會要求——例如：燃煤電廠增加脫(tuo)硫、脫(tuo)銷(xiao)、二次(ci)靜電除塵等降低污染物排放的(de)重大措施；

2、源(yuan)(yuan)自(zi)行(xing)業要(yao)求或(huo)法規(gui)要(yao)求——例如：汽車制造企業應用水性漆等(deng)工(gong)藝，或(huo)其(qi)他等(deng)有利于環境(jing)保護、節(jie)約能源(yuan)(yuan)、節(jie)約原材料等(deng)重大工(gong)藝改革措(cuo)施；

3、源自法規要求(qiu)或(huo)市場競(jing)爭形勢的要求(qiu)——例如：汽(qi)(qi)車(che)制造企業開發研制符合更嚴(yan)格的排放標準(zhun)的新(xin)產(chan)品，或(huo)研制新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)產(chan)品等措施；

4、源自行業要求或政策要求——例如：企(qi)業降低單位產(chan)品(pin)能(neng)耗、單位產(chan)品(pin)水(shui)耗、單位產(chan)品(pin)的(de)污染物排放(fang)等提升環境績效的(de)措施。